发表日期:2014年04月30日 来源:中国评论新闻网 字体颜色: 字号:[ ]
驶向蓝海,中国传递正能量

第14届西太平洋海军论坛年会

  中评社香港4月25日电/美国《侨报》4月24日载文《驶向蓝海,中国传递正能量》,摘要如下:

  于青岛召开的第14届西太平洋海军论坛年会通过了《海上意外相遇规则》这一重要协议。它成为人类两千多年海上航行协调史上一个重要事件。而在中美军舰在去年险些于南海相撞的背景下,该协议的签署凸显现实意义。

  船舶海上航行同样需要交通规则,两千多年前这便是海洋民族间的共识。当水上航行技术得到大发展,人类用船上的灯光和号笛来传递船舶的行驶路线,与来船协调位置关系和航行线路关系,避免发生水上交通事故。

  只不过,这种协调方式尚只用于水上民用船只的协调。当问题涉及军事舰船,舰船所承载的利益更加重大,舰船操控主体的意图更加复杂,而且舰船结构、吨位远非一般船只可比,所承载的设备更加敏感更需保密。这些都加剧了军舰之间进行水上协调的难度。过去,各国军舰也使用民用舰船水上协调国际通用规则,避免发生事故。

  对于军舰来说,仅仅防止事故发生显然不够,它们之间需要协调的事务中至少包括双方意图。因为军事舰船均为各自国家利益的承载者,舰只若想准确反应两国实际利益关系,必须在各自与指挥部沟通之外增加两船之间的直接沟通,以此增加判断相互意图的信息源,避免因信息沟通不足而误判对方意图造成动荡乃至冲突。

  也正是在这一背景下由新西兰方面于1994年提出的《海上意外相遇规则》在此次论坛年会上得到通过。

  该协议规定了军事舰船的法律地位、权利义务、海上航行安全程序和通讯程序。这为缔约国海军今后的海上航行制定了约束框架。在这一规范下,互相通报军事意图成为一种义务,如拒绝通报或提供虚假信息则至少会受到道义上的谴责。相较而言,这一规范的实施有利于中国这种在海上军事范畴以防守为主的国家。如果该文件早一些通过,美国舰船去年年底擅闯中国军演现场并险些与中方军舰相撞的美国舰只及其责任人就可能会受到相应的规制。

  对于中国来说,塑造国际法制体系来为中国国防建立国际阵地是题中之义。当中国从内陆驶向海洋,发挥一个积极、和平、负责任的海洋秩序维护者角色,无疑是大有裨益。在类似的国际法律体系建设中,中国应当进一步发挥作用。


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