发表日期:2009年8月20日 作者:admin 来源:中国评论新闻网 字体颜色: 字号:[ ]
中国启动国家基本药物制度建设

  中评社北京8月19日电/18日,中国政府公布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》,标志着中国建立国家基本药物制度工作正式实施。其对中国民众最直接的影响就是用药更安全、用药少花钱。“看病贵”这个中国最突出的民生问题有望得到改善。  

  据国际在线报道,“基本药物”的概念由世界卫生组织于1977年提出,其主要具备4个功能,就是“临床必需;安全有效;使用方便;价格低廉”。目前,全世界约有160个国家和地区拥有正式的基本药物目录。  

  中国在1982年就下发了第一部药品目录《国家基本药物目录》,此后还公布过多版目录。但这些目录,在临床的使用比例很低,影响非常小,和临床使用、医疗保险等都没有衔接,制度建设滞后。中国卫生部药政司司长郑宏对此介绍说:“中国从上个世纪七十年代末期引入了基本药物制度的概念,但是由于几十年来在制度建设方面滞后,一直处于有目录、无制度的状态。为了使基本药物制度推行下去,(就要)把遴选、生产供应、配备使用、定价报销、监督评价,作为一整套的政策联系起来,形成一套完整的制度。”  

  今年,中国开始新一轮的医药卫生体制改革,其中实施国家基本药物制度是深化医改的重点工作之一,也被认为是中国新医改的突破口。  

  郑宏司长介绍说,未来建立国家基本药物制度的目标为:2009年底前,中国30%的政府开办的城市社区和农村基层卫生医疗服务机构将实施基本药物制度。到2011年,初步建立国家基本药物制度;到2020年,全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。基本药物将全部纳入政府定价范围。而这项制度的最终目的就是让民众看病、用药更容易。他说:“保证基本药物的供应,使人民公平享有,公平获得,同时也能够在目前生产供应领域里,进一步促进资源整合,使基本药物能通过生产、供应的优化整合,不断提高品质,确保人民的安全用药,同时还要通过制度的实施,改革医疗机构以药补医的机制,满足群众基本用药的同时,切实减轻用药负担。简单概括起来就是用药更安全、用药少花钱。”

  中国政府18日公布的国家基本药物目录,包括307个药品品种,其中中药102种。根据规定,在保持数量相对稳定的基础上,国家基本药物目录实行动态调整管理。原则上每3年调整一次,必要时,国家基本药物工作委员会将适时组织调整。  

  根据规定,基本药物还将全部纳入中国基本医疗保障药品目录,报销比例明显高于非基本药物。而国家物价主管部门初步测算认为,国家基本药物的价格将平均下降约在10%左右。同时,基本药物在基层实行零差率销售,取消15%药品加成。两者相加,群众在基层医疗卫生机构购买基本药物,价格上至少便宜25%。复旦大学公共卫生管理学院胡善联教授对此介绍说:“国家对于这些列入基本药物的307种中间,国家可以组织生产,招标采购,同时可以零差率销售,老百姓拿到的药,应该没有什么加成了。到医疗机构,进来是多少钱,出去也是多少钱。这样的话,明显的减少了它的药品的费用”  

  中国基本药物制度的建立无疑让中国民众受益,而能进入国家基本药物目录,在国家的指导下,保持市场的稳定性,对于进入基本药物目录的药厂来说,无疑也是利好消息。19日,包括云南白药、天士力等中成药板块的上市公司的股价都有不同幅度的上涨。


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